- 1800 से अधिक लॉ कॉलेज, डिग्री तो मिल रही है पर वकील नहीं बन रहे; प्रो. डॉ. एस. एम. राजन का चिंतन
विधिक शिक्षा के क्षेत्र में लगभग तीन दशक बिताने के बाद मैं आज की सबसे व्यावहारिक और पीड़ादायक सच्चाई को स्पष्ट रूप से स्वीकार करता हूँ कि भारतीय बार आज अभूतपूर्व अस्तित्व संकट का सामना कर रहा है। हम जो देख रहे हैं, वह आकस्मिक गिरावट नहीं, बल्कि विधिक शिक्षा के व्यापारीकरण का अनिवार्य परिणाम है।
1. लॉ कॉलेज फैक्ट्री :
भारत में 1800 से अधिक लॉ कॉलेज हैं। गहरे दुःख के साथ कहना पड़ता है कि इनमें से कई महाविद्यालय विधिक शिक्षा के मंदिर नहीं, बल्कि मात्र डिग्री बांटने वाली दुकानें हैं।
75 प्रतिशत उपस्थिति का पवित्र नियम, मूट कोर्ट की कठोरता, इंटर्नशिप का अनुशासन, ड्राफ्टिंग, प्लीडिंग और कन्वेयंसिंग की कला – ये सब केवल कागजों पर हैं, मात्र बार काउंसिल ऑफ इंडिया के निरीक्षण प्रतिवेदन की औपचारिकता पूरी करने के लिए।
विद्यार्थी नामांकन कराते हैं, एक भी व्याख्यान में उपस्थित नहीं होते, एक भी विधिक नोटिस का मसौदा नहीं बनाते, एक भी बेयर एक्ट नहीं खोलते, केवल शुल्क जमा करते हैं और हाथ में एलएल.बी. की डिग्री लेकर स्नातक बन जाते हैं। यह विधिक शिक्षा नहीं, स्पष्ट शब्दों में यह केवल विधिक प्रमाणीकरण है।
2. बार काउंसिल परीक्षा – एक प्रहसन :
अखिल भारतीय बार परीक्षा (AIBE), जिसे बार में न्यूनतम योग्यता सुनिश्चित करने के लिए एक छन्नी के रूप में सोचा गया था, वह स्वयं एक प्रहसन बन गई है।
यह ओपन-बुक, एमसीक्यू आधारित, न्यूनतम सीमा वाली परीक्षा है। जो व्यक्ति सीपीसी की धारा 80 के तहत एक साधारण नोटिस या परक्राम्य लिखत अधिनियम की धारा 138 के तहत शिकायत का मसौदा नहीं बना सकता, वह भी इसे आसानी से उत्तीर्ण कर लेता है। एक बार सनद मिल जाने के बाद कोई आवधिक मूल्यांकन नहीं, कोई सतत विधिक शिक्षा नहीं, कोई पुनर्मूल्यांकन नहीं और मात्र अयोग्यता के लिए कोई निष्कासन नहीं है।
हमने इस प्रकार बिना आजीवन शिक्षा के आजीवन लाइसेंस की व्यवस्था बना दी है।
3. ड्राफ्टिंग की कमी – वास्तविक अत्याचार :
ड्राफ्टिंग टाइपिंग नहीं है। ड्राफ्टिंग सोच है। ड्राफ्टिंग तथ्यों पर विधि का मस्तिष्कीय प्रयोग है।
दुर्भाग्यवश आज मुझे पांच वर्ष की वकालत वाले अधिवक्ता मिलते हैं जो अंतर नहीं कर पाते :
- शपथपत्र और घोषणा में
- लिखित कथन और लिखित तर्कों में
- बीएनएसएस की धारा 483 के तहत नियमित जमानत और धारा 482 के तहत अग्रिम जमानत में
- परमादेश की रिट और उत्प्रेषण की रिट में
- विरोध याचिका और निजी शिकायत में
सब कुछ किसी समुद्री डाकू फॉर्मेट पुस्तक से यंत्रवत कॉपी-पेस्ट किया जाता है या चैटजीपीटी से तैयार किया जाता है। न मस्तिष्क का प्रयोग है, न विधि के सही प्रावधान का संदर्भ, न सुसंगत वाद-कारण का वर्णन। अनिवार्य परिणाम यह है कि ट्रायल कोर्ट में लगभग 80 प्रतिशत मुकदमे गुण-दोष पर नहीं, बल्कि तकनीकी आधारों पर, दोषपूर्ण, अक्षम और असंगत ड्राफ्टिंग के कारण धराशायी हो जाते हैं।
4. सबसे खतरनाक परिणाम – अधूरे अधिवक्ताओं से अधूरे न्यायाधीश :
यह इस संकट का सबसे भयावह आयाम है। जब पोषक संवर्ग ही समझौता कर चुका हो, तो न्यायपालिका से क्या अपेक्षा की जा सकती है?
न्यायिक सेवा परीक्षा, विशेष रूप से कुछ राज्यों में, योग्यता नहीं, स्मृति का परीक्षण करती है, तर्क नहीं, रट्टा विद्या का परीक्षण करती है। एक अधिवक्ता जिसने कभी प्रतिवादित जमानत आवेदन पर बहस नहीं की, कभी किसी गवाह से जिरह नहीं की, कभी सीपीसी के आदेश 14 के तहत वाद-प्रश्न नहीं बनाए, वह गाइड पुस्तकों को रटकर जे.एम.एफ.सी. परीक्षा उत्तीर्ण कर न्यायाधीश बन जाता है।
फिर वह अधिवक्ताओं से न्यायालय की सहायता करने की अपेक्षा करता है, क्योंकि उसने स्वयं वाद-प्रश्न बनाना, निर्णय लिखना या साक्ष्य का मूल्यांकन करना कभी सीखा ही नहीं।
इस प्रकार हम एक दुष्चक्र बना रहे हैं : असुसज्जित विधि स्नातक अक्षम अधिवक्ता बनते हैं, जो अक्षम न्यायाधीश बनते हैं, जो फिर अक्षम अधिवक्ताओं के मामलों की अध्यक्षता करते हैं।
समाधान : नॉस्टेल्जिक विलाप नहीं, क्रांतिकारी व्यावहारिकता
क) कम से कम 500 निम्न-स्तरीय लॉ कॉलेजों को बंद या निलंबित किया जाए, जिनके पास न शिक्षक हैं, न पुस्तकालय, न मूट कोर्ट हॉल और न बुनियादी ढांचा।
ख) AIBE को व्यक्तिपरक बनाया जाए : 1 विधिक नोटिस, 1 शपथपत्र, 1 जमानत आवेदन का अनिवार्य ड्राफ्टिंग। असफल का अर्थ है – सनद नहीं। योग्यता ही एकमात्र मापदंड हो।
ग) 15+ वर्ष की सक्रिय वकालत वाले वरिष्ठ अधिवक्ता के अधीन अनिवार्य 2 वर्षीय प्रशिक्षुता, जैसा पुरानी ब्रिटिश प्रणाली में था। बिना प्रशिक्षण के किसी को स्वतंत्र वकालत की अनुमति नहीं होनी चाहिए।
घ) न्यायिक परीक्षा पात्रता : कागज पर 3 वर्ष की सदस्यता नहीं, बल्कि प्रमाणित वाद सूची और प्रमाणित आदेश पत्रों द्वारा प्रमाणित वास्तविक 3 वर्ष की प्रतिवादित वकालत अनिवार्य हो।
अन्यथा, हमारे पास लाखों लाइसेंस धारक होंगे, लेकिन एक भी वकील नहीं होगा जो सक्षम रूप से रिट का मसौदा बना सके। – डॉ. एस. एम. राजन